主页 > 监听器 >
九台窃听,诚信沦丧与考试立法---由吉林高考舞弊一案说起
关键字：九台窃听
诚信沦丧与考试立法---由吉林高考舞弊一案说起
京都律师事务所 刘哲
一、事件链接
据《中国青年报》等媒体报道，今年高考期间（6月7日、8日），吉林省多个市县高考舞弊现象严重。松原市一些考生家长公开在考场外谈论“抄”、“仪器”和“买场”；学生从考场出来后则公开谈论“刚才抄了多少或哪个没有抄上”；九台市一些考生家长围攻公安局防止考生作弊的无线信号屏蔽车；农安县一些家长则围攻殴打监考教师。面对考场上各种舞弊行为，松原市的监考老师表示“不敢太深管”。该市扶余县甚至有两名女教银川手机监听器师向考生出售高考作弊用的接听、接收工具27套，涉案金额40多万元，目前已被警方拘留。 6月8日上午的考试结束后，松原市前郭县第五中学考场上抓了4个使用作弊器材的学生。但该考场的一名考生透露，还有很多考生带设备入场，“那4个只是被抓了当典型，成了替死鬼”。当地警方介绍，松原市有专门出售窃听窃照器材的地下窝点，犯罪团伙以公司作为掩护，兜售窃听窃照材、反屏蔽设备，以及考试作弊用的无线语音传输和接收设备，牟取暴利，经营已经成规模化、产业化、网络化、组织化。今年5月28日，松原平凉市监听器市专案组相继抓获团伙成员15人，捣毁地下制作窝点4处，收缴各类作弊器材500余套，无线语音发射装置100多套，用于无线发射的车载台16套等设备。 在松原，外地人听不懂的“买场”，就是花钱买通监考老师和同一考场的其他考生，抄袭他们的试卷。被收买的老师不但睁一只眼闭一只眼，还可帮忙传答案，或者放风，以免被巡视员撞见。前郭五中一名考生说，自己所在的考场监考并不严格，他就亲眼看见一位监考老师给一个考生递纸条，假装掉在地上，“那个考生捡起来就抄”。
另据中国广播网报道，吉林省九应城窃听台市知情人披露，今年高考，九台市最猖狂的时候，用耳机等电子设备作弊现象非常多。第一天考生反映，作弊答案传得很清晰，也没人管，第二天价格就涨了，一科8000元；作弊接收机钉在鞋里。公安局的屏蔽车则遭到家长围攻。
二、这起高考舞弊案件呈现的特点
通过分析，可以看出这次高考舞弊案件呈现以下几个特点：
1、涉及人员多，参与范围广。仅松原市前郭县第五中学考场上抓了4个使用作弊器材的学生，但该考场的一名考生透露，还有很多考生带设备入场，“那4个只是被抓了当典型，成了替死鬼玉林手机监听器”。 参与作弊的人员涉及考生、家长、老师、社会人员，尤其是监考老师和学生串通作弊。
2、作案手段、设备先进。所谓道高一尺，魔高一丈，专案组相继抓获团伙成员15人，捣毁地下制作窝点4处，收缴各类作弊器材500余套，无线语音发射装置100多套，用于无线发射的车载台16套等设备。
3、规模化、产业化、网络化、组织化经营。当地警方介绍，松原市有专门出售窃听窃照器材的地下窝点，犯罪团伙以公司作为掩护，兜售窃听窃照材、反屏蔽设备，以及考试作弊用的无线语音传输和接收设备，牟取暴利，经营已经成规模化、产鹤山监听器业化、网络化、组织化。
4、明目张胆与暴力化倾向。一些考生家长公开在考场外谈论“抄”、“仪器”和“买场”；学生从考场出来后则公开谈论刚才抄了多少或哪个没有抄上。九台市一些考生家长围攻公安局防止考生作弊的无线信号屏蔽车；农安县一些家长则围攻殴打监考教师。
5、涉案金额较大。仅扶余县两名女教师向考生出售高考作弊用的接听、接收工具27套，涉案金额达40多万元。
三、高考舞弊产生的社会危害性
1、导致青少年甚至整个社会诚信沦丧，道德沦陷。吉林一些地方考生、家长、老师、社会人员在高考资兴手机监听中公然舞弊，不仅表明这些地区社会秩序混乱，更表明这些地方的诚信和道德已经基本缺失。以前，学生如果考试作弊，会受到周围人的鄙视，可能在学校几年都抬不起头；老师如果参与弄虚作假，事情败露后也往往无地自容，很难在教师岗位上继续待下去。可是，如今竟有学生敢于买答案，敢于在考场抢别人的答卷抄袭，竟有教师敢于组织舞弊并卖“作弊器材”，丝毫没有耻辱感、违法犯罪感。尤其是教育部办公厅关于在国家教育考试前要求考生填写《考生诚信考试承诺书》及有关要求的通知明光市手机监听，从2004年开始，在普通高等学校招生全国统一考试、成人高等学校招生全国统一考试、硕士研究生招生全国统一考试、高等教育自学考试等国家教育统一考试中，要求考生在考试前阅读《考生诚信考试承诺书》并签字认可，以表明其对考场纪律的知晓、认可、遵守。而这些考生早把自己的庄严承诺抛到九霄云外去了，在考试上都可以丧失诚信，今后在其他任何事情上还会有诚信吗？
2、国家考试权的公信力、权威性、严肃性受到损害。根据教育部的规定，高等学校本专科招生，除经教育部批准外，实行全门头沟手机窃听国统一考试(包含"分省命题"的统一考试)。也就是说我国的考试权是由国家统一行使的，高考的试题、答案及评分参考(包括副题及其答案和评分参考)在启用之前属国家绝密级材料；高考考务工作由教育部领导，教育部考试中心负责管理，地方各级考试机构组织实施。国家通过考试进行大规模人才选拔是目前相对比较公正的方法之一，如果容许公然作弊，就会导致考生、家长甚至社会对国家考试权的公信力、权威性、严肃性的质疑。
3、对诚实守信考生的公平机会、公平竞争权利和其他合法权东莞窃听器益造成伤害。不立规矩，无一成方圆，做任何事情都要有规则，何况国家组织考试这样的重大事情，考试作弊问题的屡禁不止，不仅公然违反了国家考试公平公正的原则，影响了国家考试的公信力和权威性，同时也极大地损害了广大诚实应考的参考人的合法权益，作弊人员通过不正当手段考取成功，损害到哪些诚信考生的考试机会权、公平竞争权、选择权和被录取权，不利于构建和谐社会的诚信环境。
4、考试法律法规的权威性和执行力受到质疑。国家和教育主管部门先后颁布了《教育法》、《国蚌埠市监听器家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）、《普通高等学校学生管理办法》、《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》（教学〔2004〕15号）、《关于印发〈教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定〉的通知》等，明确规定对违规者进行认定和处理，并记入国家教育考试诚信档案数据库，其中，对代替他人考试或参与考场内外勾结进行考试作弊的在校大学生，招生考试机构要及时通报其所在高等学校，由学校依据（教育部令第21号）等有关规定进行严肃处理，直至开除学籍，教育行政部门负责监督处理电话监听软件情况。吉林一些省市考生、家长、老师、社会人员在高考中公然舞弊，不仅表明这些地区社会秩序混乱，诚信和道德已经基本缺失，也表明他们对国家法律法规视若无睹、视为儿戏，造成有令不行，有禁不止，考试法律法规的权威性和执行力得不到贯彻。
四、高考体制改革及考试立法
考试作弊古今中外概莫能外，在中国尤甚，并非中国人真有什么作弊的劣根性，主要原因在于考试成绩大多在稀缺资源或利益与权力的分配上所占的权重太大以及人性的弱点使然，在强大的利益驱动和目前就业哈尔滨手机窃听形势下，通过高考无异于就拿到了就业的一张入门券，许多人看到了考试里面所潜藏的巨大经济利益，对于那些最有可能被某种既定的利益分配机制排除在外的人们，很难不使他们不产生作弊的冲动。
针对考试中屡禁不止的作弊行为，有学者认为现行的考试制度非常不合理，现行考试制度以其单一、狭隘、僵硬的标准将具有多样性的人简化为一种可以测量的物，极大地禁锢了国人的思想，剥夺和压缩了那些创造力很强的桀傲不驯的人们的生存空间，弱化了国人的创新能力，认为解盘锦窃听决办法是打破政府和教育行政部门对于“考试权”的垄断，让各高校自主考试、自主招生。如此这般，在打造学校特色并提高自身的市场竞争力的压力下，各大高校将逐渐发展出更加多元的考试方式，笔试在招生中的权重也会降低。这样可以降低那些所谓的“助考公司”或“作弊公司”帮助作弊的可操作性。
笔者并不反对对现行考试制度进行必要的改革，但通过打破政府和教育行政部门对于考试权的垄断，让各高校自主考试、自主招生是否就能减少考试作弊现象呢，试问目前国家统一行使考南开区窃听器试权，投入大量的人力、物力、财力，制订了一系列法律法规规章规范考试，尚且有这么多不法者以身试法，那么，将考试权下放分散化无异于会使考试作弊更加便捷、泛滥，给考试作弊更大的空间，监管工作更是个问题，而且会滋生更大腐败。
笔者认为，国家考试是国家意志的体现，是一项涉及为国家、社会遴选人才的大事，也是关乎参加考试人员合法利益和社会稳定的大事，一点也不能掉以轻心。针对目前我国国家统一考试违规作弊手段多样化、复杂化的局面，国家考试立法严重滞后是主要静安监听成因之一，考试立法的滞后性主要表现在：
1、有关考试立法的效力层级、位阶不高，权威性不够。如前所述，目前考试法规、规章主要是由教育部和其他相关部门颁发的，其效力层级、位阶偏低缺乏权威，我国现行规范考试行为的法规和规范性文件立法位阶偏低。由于没有更高位阶的法律统一和协调，考试过程中出现的相关问题基本上由各部门依职权进行处理，司法介入于法无据，无法形成遏制和打击严重考试作弊行为的有效机制。
2、现行考试立法技术、手段不能适应新的考试形势和环境的栖霞手机窃听要求。随着高科技的发展，考试作弊已经呈现规模化、产业化、网络化、科技化、组织化、分工化的趋势，现有考试法规、规章相对滞后，缺乏前瞻性，无法适应这一新情况。
3、对考试的性质、范围、流程、实施、违纪、作弊、管理、人员资质、监督、处罚缺乏统一定性、统一实施流程和统一标准，有些法规、规章之间相互重叠或冲突，随意性较强。例如，《国家教育考试违规处理办法》规定的对考试违纪的处罚是取消该科目的考试成绩，对考试作弊的处罚是“其当次报名参加考试的各科成绩无效，参加高等教育自学考试学海淀区手机窃听器生，视情节轻重，可同时给予停考一至三年，或者延迟毕业时间一至三年的处理，停考期间考试成绩无效”。而《普通高等学校学生管理规定》规定的可以开除学籍的作弊情形是：由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的，对其他考试违纪、考试作弊的情形则给予“警告、严重警告、记过、留校察看”等纪律处分。
4、对考试作弊的处罚类型简单，方法缺乏科学性，处理程序和权利救济途径薄弱，处罚力度较轻。例如，对国家教育考试中作弊的处罚大多是取消该科余姚市手机窃听成绩；在校高校学生开除学籍。对国家司法考试中考试作弊的最高处罚是终身不得报名参加国家司法考试。对其他非教育类考试中考试作弊的最高处罚是取消资格、收回证书。处罚力度偏轻，不能有效打击和遏制考试作弊现象，致使在处理考试违规行为时有较大的随意性，考生的正当权益也得不到有效保护。
因此，在加强诚信教育的同时，只有加强国家考试立法建设，从法律制度上清除各类考试作弊赖以生存的土壤和条件，，并对现行考试制度进行更加深入的改革和完善，才能使国家窃听器 37b考试的设置、管理、组织、实施以及惩治考试违规作弊和违法行为有法可依，真正实现依法治考。
为此笔者建议，我国应当尽快制订、完善并修订相关考试立法，借鉴民国时期的考试立法经验，根据时代的发展和要求，建立以考试法为核心基础的考试法律制度。我国古代像唐、宋、明、清等其实就有关于考试的律法，甚至可以称得上是严刑峻法，从考试前的保密到考场的监察、考试中的回避、考生的身份监察、考官的连带责任，总之，对于考试程序的每一环节，在封建法律上都有严格的规定，甚至往往石河子市手机监听以杀头之罪来震慑不遵守考试的游戏规则的士人或官员，但对于作弊所能起到的防范作用恐怕非常有限，且那是封建科举制度和皇帝专制集权的产物，遭到人们唾骂和遗弃。
我国真正现代意义的考试立法是在民国时期，从1928年8月起，南京国民政府先后公布了《考试法》、《典试法》、《襄试法》、《监试法》等基本考试法规。1929年8月1日，国民政府又公布了《考试法》，规定考试院以此为依据，行使考试权。这是南京国民政府文官考试制度的基本法规。1943年后，考试院改考试条例为考试规则。但考试院此前曾公布了一系松原市监听列考试规则，故形成考试条例和考试规则并行时期。如1935年后考试院先后公布了《阅卷规则》、《命题规则》、《考场规则》等，考试细则是有关规章、制度、措施、办法等的详细规则。1929年《考试法》实施后，为保证《考试法》行之有效地得到实施，考试院于1930年12月公布了《考试法施行细则》。1942年9月考试院公布《专门职业及技术人员考试法》，当年12月，考试院又公布了《专门职业及技术人员考试法实施细则》。南京国民政府建立一整套考试法规，在当是为了实现人才考选公平、公正、公开。
这一做法在今天看来仍然具有可借鉴性。笔者南阳手机窃听器认为我国立法机关应该尽快制定《国家考试法》对国家考试权的行使、考试的范围等级、考试的类型、考试的基本流程和实施、作弊的性质定义、作弊的类型、其他违纪和处罚、考试回避、命题、考卷、阅卷、监考、紧急情况处置、考试主管部门职责、考试监督、责任和处罚等问题做出统一规定，在《国家考试法》的基础上，针对不同特点，对一般教育考试和专门职业及技术人员考试制订相关行政法规及实施细则，有关部门制订专门的命题规则、考试规则、考场规则、阅卷规则、人员规则、保密规则、监督规则和处宜城市手机监听罚规则等，并对刑法、行政处罚、治安管理处罚等的相关内容进行修订完善，开通国家教育考试诚信档案体系，提供国家教育考试诚信档案查询服务网络平台，建立体现人才选拔公平、公正、公开理念的考试法律制度。
上一篇：延吉手机监听,第二章 樱桃的血液
下一篇：赤峰监听-2008-03-31
来源：互联网 阅读：次 发表时间： 2010-03-25 10:32
http://www.xmlfk.com，版权所有，未经批准转载必究。